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新農村建設背景下加強我省農村干部隊伍建設的建議
時間:2014年02月24日   來源:辦公室    點擊次數:3722次

農村干部是社會主義新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者。打造一支勤政廉潔、為民服務的農村干部隊伍,是夯實黨在農村的執政基礎,化解農村社會矛盾,確保農村社會穩定有序的重要保證。

一、當前農村干部隊伍建設中存在的問題

當前農村干部隊伍整體狀況是好的,但隨著社會主義新農村建設的深入推進,各種利益關系不斷調整,部分干部在思想觀念、道德水準和工作能力與作風方面產生了不適應,主要表現在以下四個方面:

(一)思想政治素質有待提高。部分村干部思想政治素質偏低,不能很好地從政治大局上把握農村工作。少數干部群眾觀念淡薄,宗旨意識不強,過于重視局部利益、眼前利益和個人利益,不能正確運用人民賦予的權力。

(二)實際工作能力有待增強。一些村干部不善于做深入細致的思想政治工作,不能依法辦事、以理服人、以情感人。不少村干部短期行為嚴重,存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑。

(三)工作作風有待改進。一是部分村干部報喜不報憂,使上級難以掌握實情,有些潛在的問題已經開始暴露,依然隱瞞不報;二是對群眾反映的問題不積極想辦法解決,而是采取“一推、二拖、三糊弄”的辦法,不能解決實質性問題;三是少數村干部處事不能公道正派,首先想到的是個人利益、親屬利益,而不是群眾利益、他人利益。

(四)年齡文化結構有待優化。農村干部年齡偏大,文化程度偏低,男性多、女性少,懂種植會養殖的多、懂管理會經營的少,后備干部不足、干部結構不太合理。

二、影響農村干部隊伍建設的因素分析

(一)思想重視不夠。部分鄉鎮黨委認為村干部水平低合情合理,在村干部隊伍建設上缺乏長遠規劃和治本措施,重選用、輕培養,重調整、輕幫教,抓一陣、松一陣。

(二)選拔渠道偏窄。目前絕大部分村干部來源于本村,有能力、有才干的優秀農村青年紛紛外出“闖”事業,導致村干部整體素質偏低,一定程度上造成了選任村干部的“資源危機”。

(三)管理機制不夠完善。一是村“兩委”協調機制不完善,或者支部包攬村務,或者村委會與支部“頂牛”。二是考核制度不完善,缺乏科學合理、客觀公正評價村干部政績的辦法。三是激勵機制不完善,難以調動積極性。四是民主監督機制不完善,民主管理、民主決策有待規范。

(四)村干部自身存在一些問題。一是村干部普遍文化程度不高,自律意識差,法制觀念淡薄。二是村干部得不到系統的教育培訓。三是部分村干部家族、特權思想嚴重,處理村務時往往依賴個人威望而不是規章制度,出現工作方法不當,作風蠻橫,容易引起村民的對抗情緒。

三、加強農村干部隊伍建設的建議

(一)完善選拔任用制度。一是在村“兩委”換屆時,通過組織談話、競職演講等方式,從農村致富能手、復退軍人、外出務工青年、回鄉大中專畢業生、經濟組織負責人、個體工商戶中,選拔愿干事、能干事、會干事的“能人”;二是以公開考選方式,選拔年紀輕、學歷高、接受新事物能力強的大學生,深入農村了解生產生活狀況,及時準確反映村情民意,協助化解矛盾、解決問題;三是對少數村級班子軟弱渙散、黨支部書記無合適人選的,采取組織推薦、個人自薦的方式,從上一級黨政機關工作人員中選派;四是實行動態管理,將那些有文化、懂技術、會經營的優秀人才選拔進入村級后備干部隊伍,定期進行培訓、鍛煉、考核,切實解決村干部后繼乏人問題。

(二)完善教育培訓機制。一是增強培訓內容的針對性。突出能力培訓,使培訓內容更有針對性、課程設置更具合理性。二是注重形式的靈活性。培訓前加強需求調研,設置不同的教學專題,做到因人而異、因材施教;培訓中采取“走出門”、“進基地”等靈活形式,切實增強實踐本領;培訓后開展質量評估,掌握培訓情況,查找工作不足,增強培訓效果。三是加強陣地建設。對掛有培訓實踐基地而不發揮作用的,及時摘牌,對發揮作用好的培訓實踐基地,及時撥付培訓經費。有計劃地選送素質好、有潛力的村干部到先進村掛職鍛煉,聘請農村工作經驗豐富的優秀干部搞好結對幫帶,傳授工作方法和經驗,幫助解決工作難題。

(三)完善監督管理機制。一是實行任職考察制度。村“兩委”換屆或主職干部調整前,對候選人要做認真全面的考察。對新任村黨組織書記要多方了解其現實表現,建立回訪檔案,及時反饋回訪意見,逐步實現監督管理的規范化、系統化、科學化。二是實行任期目標考核獎懲制度。年終或任期屆滿時,對村“兩委”班子履職情況進行考核,作為村干部享受固定補貼數額的重要依據。對工作成績突出的進行表彰獎勵,對任期和年度內不能兌現承諾的村班子或成員,違諾必究,把村干部選前承諾與選后管理有機結合起來,推進村級工作的目標化、規范化和制度化。三是改革村干部工資發放辦法。將村干部工資劃分為基礎工資和獎勵工資兩部分,實現村干部工資與工作實績掛鉤,達到“多勞多得”、“獎勤罰懶”的目的。四是建立述職述廉和離任審計制度。每年底組織各村召開由村黨員、群眾代表參加的會議,對村“兩委”班子和干部進行民主評議。對村黨支部書記、村委會主任、村會計任期屆滿或離任的,進行經濟責任審計,審計結果向全體黨員和群眾公開。對任期內經濟效益下降或財務收支虛假,有違紀違法行為的,視情節和性質分別給予批評教育、黨紀政紀處分、撤銷職務直至追究法律責任。

 
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